С 1 сентября 2022 года в России действует Постановление Правительства РФ № 2464 от 24 декабря 2021 года, которое полностью обновило порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда. Этот документ установил современные подходы к обучению работников, ввёл новые программы и обязал все организации — вне зависимости от формы собственности и численности персонала — обеспечивать подготовку своих сотрудников в области охраны труда.
Почему обучение по охране труда обязательно
Требования охраны труда — это основа безопасности на любом предприятии. Они направлены на предотвращение травм, несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Согласно Постановлению № 2464, все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать обучение работников охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Это касается:
- руководителей организаций и подразделений;
- специалистов по охране труда;
- мастеров, прорабов, инженеров;
- работников, выполняющих опасные или вредные виды работ;
- членов комиссий по проверке знаний;
- уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Даже если организация имеет небольшой штат, обучение руководителя и ответственного лица является обязательным.
Порядок проведения обучения утверждён Минтрудом России, а программа обучения зависит от категории слушателя и выполняемых обязанностей.
Пять программ обучения по охране труда по Постановлению № 2464
В соответствии с новым порядком, обучение проводится по пяти типовым программам: А, Б, В, Первая помощь, СИЗ (средства индивидуальной защиты).
Каждая программа направлена на определённую группу работников и имеет свои цели и содержание.
Программа А — обучение руководителей и специалистов по охране труда
Программа «А» предназначена для:
- руководителей организаций и их заместителей;
- специалистов служб охраны труда;
- лиц, ответственных за организацию и контроль охраны труда на предприятии.
Слушатели изучают:
- основы законодательства о труде и охране труда;
- обязанности работодателя и работника;
- порядок проведения инструктажей;
- расследование несчастных случаев;
- оценку профессиональных рисков;
- действия при авариях и чрезвычайных ситуациях.
Обучение проводится не реже одного раза в три года, а по завершении слушатели проходят проверку знаний и получают удостоверение установленного образца.
Программа Б — обучение руководителей и специалистов, организующих безопасное выполнение работ
Эта программа рассчитана на тех, кто непосредственно организует труд других работников — мастеров, инженеров, начальников участков, технологов.
Основные темы:
- анализ производственных рисков;
- безопасная организация рабочих мест;
- контроль за соблюдением требований безопасности;
- действия при выявлении нарушений;
- ответственность за несоблюдение норм охраны труда.
Цель программы — сформировать у специалистов умение предупреждать несчастные случаи и управлять безопасностью на уровне подразделений.
Программа В — обучение работников рабочих профессий
Программа «В» предназначена для всех работников, занятых физическим трудом, включая специалистов, выполняющих опасные, вредные или технически сложные виды работ.
Курс включает:
- общие требования охраны труда;
- безопасные приёмы работы с оборудованием и инструментом;
- правила пользования спецодеждой и средствами защиты;
- действия при авариях, пожарах, поражении электрическим током;
- оказание первой помощи пострадавшему.
Обучение по программе «В» проводится перед началом трудовой деятельности, а также при изменении технологических процессов, оборудования или условий труда.
Программа «Первая помощь пострадавшим»
Курс по оказанию первой помощи обязателен для всех категорий работников.
Слушатели осваивают:
- базовые приёмы сердечно-лёгочной реанимации;
- остановку кровотечений;
- помощь при ожогах, обморожениях, переломах, отравлениях;
- действия при поражении электрическим током.
Программа построена на практических занятиях и тренингах с манекенами и средствами имитации травм.
Наличие обученных сотрудников помогает спасти жизнь пострадавшему до приезда скорой помощи.
Программа по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Обучение по СИЗ — это относительно новая программа, обязательная для всех работников, использующих средства индивидуальной защиты (каски, перчатки, очки, респираторы, страховочные пояса и др.).
Темы программы:
- классификация и назначение СИЗ;
- правильный выбор и хранение средств защиты;
- контроль пригодности и сроков использования;
- практическое применение СИЗ при выполнении работ.
Обучение помогает предотвратить травмы и профессиональные заболевания, а также снизить риск нарушений при проверках инспекцией по труду.
Формы обучения
Обучение может проводиться:
- внутри организации, если у неё есть обученные преподаватели и утверждённые программы;
- в аккредитованных учебных центрах (очное, заочное или дистанционное обучение);
- в форме электронного курса с тестированием — через специализированные платформы, одобренные Минтрудом России.
По итогам проверки знаний оформляется протокол комиссии, а работникам выдаются удостоверения.
Срок действия удостоверения — три года.
Кто проверяет соблюдение требований
Контроль за обучением и проверкой знаний требований охраны труда осуществляют:
- Государственная инспекция труда (Роструд);
- прокуратура;
- страховые и надзорные органы (в отдельных отраслях — Ростехнадзор, Роспотребнадзор и др.).
При проверках инспекторы требуют подтверждающие документы:
протоколы проверки знаний, журналы инструктажей, удостоверения работников.
Отсутствие этих документов трактуется как нарушение требований законодательства об охране труда.
Ответственность и штрафы за отсутствие обучения
Несоблюдение порядка обучения работников в области охраны труда влечёт административную ответственность.
Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ, предусмотрены следующие санкции:
- должностные лица — штраф от 25 000 до 35 000 рублей;
- индивидуальные предприниматели — от 25 000 до 35 000 рублей;
- юридические лица — от 110 000 до 150 000 рублей.
Если нарушение привело к несчастному случаю на производстве, ответственность может быть уголовной — вплоть до лишения свободы.
Кроме того, отсутствие обучения может стать основанием для приостановки деятельности предприятия и отказа в прохождении проверки Роструда.
Почему обучение по охране труда — это инвестиция в безопасность
Хотя обучение по охране труда воспринимается многими как формальность, на практике оно спасает жизни.
По статистике Минтруда, до 80% несчастных случаев на производстве связаны с нарушением требований безопасности и отсутствием знаний у работников.
Качественная подготовка персонала помогает:
- сократить количество травм и аварий;
- снизить страховые взносы по травматизму;
- создать культуру безопасности на предприятии;
- повысить доверие со стороны надзорных органов и партнёров.
Таким образом, затраты на обучение — это не издержки, а инвестиции в устойчивость и репутацию компании.
Итог
- Постановление Правительства РФ № 2464 установило обязательное обучение по охране труда для всех юридических лиц и ИП.
- Обучение проводится по пяти программам: А, Б, В, Первая помощь и СИЗ.
- Все работники — от руководителя до рабочего — должны пройти соответствующие курсы и проверку знаний.
- За нарушение порядка обучения предусмотрены высокие штрафы и административная ответственность.
- Подготовленные сотрудники — это гарантия безопасности, устойчивости и правовой защищённости бизнеса.