Режим СЭЗ распространят на части Белгородской, Брянской и Курской областей
Белый дом внес в Госдуму законопроект, распространяющий режим свободной экономической зоны (СЭЗ), действующий в новых регионах, на пока не определенные части Белгородской, Брянской и Курской областей. Речь идет примерно о 300 предприятиях, как пострадавших от обстрелов украинской стороны, так и нуждающихся в перебазировании в более безопасные места, а также о возможных новых проектах. Эксперты, впрочем, отмечают, что речь идет не столько о привлечении новых компаний, сколько о компенсации ущерба для уже работающих.
Правительство на заседании в пятницу одобрило и затем внесло в Госдуму законопроект, распространяющий режим СЭЗ, введенный в 2023 году для новых регионов, на части трех субъектов РФ, прилегающих к территориям Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Речь идет о Белгородской, Брянской и Курской областях.
Как уточнили после заседания в Минэкономики, режим охватит не целиком эти регионы, а определенные локации, которые определит правительство (например, речь идет о городе Шебекино в Белгородской области, существенно пострадавшем от обстрелов).
Расширение СЭЗ, которое планируется утвердить до конца весенней сессии Госдумы, будет действовать до 2051 года с возможностью продления.
Курировать СЭЗ в этих регионах будет Минэкономики, притом что в новых регионах РФ за ее работу ответственен Минстрой.
Напомним, суть СЭЗ заключается в предоставлении прежде всего налоговых льгот резидентам: пониженных тарифов страховых взносов (7,6% вместо 30%), обнуления в течение десяти лет ставки федеральной части налога на прибыль (3%, региональная часть в размере 17% может снижаться или обнуляться по усмотрению самих территорий), в освобождении от налога на имущество и ряде других преференций. Также в СЭЗ предусмотрен режим свободной таможенной зоны.
Для использования льгот компании или индивидуальные предприниматели должны выполнять ряд требований. За первые три года работы в СЭЗ объем капвложений должен составлять не менее 1 млн руб. для IT-проектов и научных исследований, не менее 3 млн руб.— для малого и среднего бизнеса и 30 млн руб.— для крупного. Вложения должны быть направлены на создание или модернизацию производства, восстановление основных средств и на проектно-изыскательские работы. Ограничений по сфере деятельности нет, но их могут ввести регионы.
Как отмечают в Минэкономики, в рамках расширенной СЭЗ поддержку после принятия изменений смогут получить три категории объектов: пострадавшие от обстрелов предприятия, производства, которые нужно перевезти в более безопасные локации, а также новые проекты.
По данным ведомства, всего в трех добавляемых регионах работают порядка 160 тыс. организаций и ИП. Поддержку льготами, по предварительной оценке, получат около 300 пострадавших компаний — в основном из сфер промышленности, сельского хозяйства, туризма, IT и логистики. Оценить потенциальный объем выпадающих бюджетных доходов от применения льгот в ведомстве пока не готовы. «Мера поддержки будет носить заявительный характер, поэтому сейчас оценивать ее финансовый объем преждевременно»,— пояснило Минэкономики.
В каких регионах и почему принято решение создать новые ОЭЗ
Директор Научно-исследовательского центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ Президентской академии Дмитрий Землянский отмечает, что регионы, на которые расширяется СЭЗ,— одни из ключевых промышленно развитых территорий Центральной России. Белгородская и Курская области — центры добычи железной руды, без поставок которой могут возникнуть сложности в металлургии. Брянская область — один из ключевых регионов транспортного машиностроения и ВПК. «Изменение ситуации из-за СВО повысило инвестиционные риски для этих территорий»,— говорит эксперт.
Директор центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко полагает, что в текущих условиях речь идет не о привлечении новых компаний — «в силу понятных рисков это вряд ли получится». Де-факто речь о компенсации ущерба для уже работающих предприятий.
Освобождение от налогов, по его словам, «может оказаться аргументом для того, чтобы остаться в регионе и, возможно, запустить новые проекты».
Как живет прифронтовой Белгород
Председатель курского регионального отделения «Деловой России» Олег Малахов полагает, что поддержать бизнес в прилегающих районах необходимо. «Несмотря на все сложности, промышленность в эти годы показывала стабильный рост, но нынешние обстоятельства остановили многих инвесторов»,— говорит он. Председатель Брянского отделения объединения, директор ООО «Мегаполис-Строй» Алексей Кубарев отмечает, что «инвестиций со стороны эти меры особо не привлекут, но подтолкнут к инвестициям местный бизнес — льготы могут мотивировать их к модернизации, расширению производства». По словам руководителя ООО «Промышленный парк «Волоконовский»» (Белгородская область) Сергея Лисова, «в условиях кадрового дефицита, в том числе на фоне миграции местного населения, ключевой будет способность бизнеса обеспечить предприятия трудовыми ресурсами».