Михаил Мишустин описал структуру и персональный состав нового правительства
Новая схема управления и состав руководителей Белого дома, предложенные главой правительства Михаилом Мишустиным Госдуме для утверждения, призваны уточнить механизмы работы исполнительной власти и устранить накопившиеся в нем за последние годы противоречия, консолидировав усилия на создании «экономики предложения». В итоге в Белом доме предлагается усилить позиции руководителей промышленности и транспорта, передать руководство экономическим блоком вице-премьеру по энергетике и перенастроить «цифровой» блок, сосредоточив его на новом усилении цифровизации госуправления.
Утвержденный вчера Госдумой в должности премьер-министра Михаил Мишустин уже вечером 11 мая внес на ее рассмотрение предложения по структуре и составу своего нового правительства. Главные новости — повышение куратора промышленности в вице-премьерском корпусе Дениса Мантурова до первого заместителя главы Белого дома, а возглавлявшего Минтранс Виталия Савельева — до «транспортного» вице-премьера. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев предложен на пост «аграрного и экологического» вице-премьера, а куратором экономического блока (без статуса «первого» замглавы правительства) предложено сделать ранее заместителя премьера «по энергетике» Александра Новака.
Перестановки прямо соответствуют зафиксированным и в послании президента, и в новом «майском» указе (см. «Ъ» от 1 марта и 8 мая) тезисам о необходимости создания в РФ «экономики предложения» — после ухода с рынка РФ значительного числа иностранных компаний, разворачивания санкций большинства развитых экономик и резкого усложнения участия РФ в глобальной торговле правительству приходится системно поддерживать развитие внутреннего выпуска с опорой на растущий (и поддерживаемый увеличением и расширением социальных выплат) спрос.
Пресс-секретарь премьера Борис Беляков объяснил повышение господина Мантурова тем, что технологии стоят «во главе угла всего комплекса задач, стоящих перед органами исполнительной власти.
Именно технологическое лидерство во всех направлениях, будь то самолетостроение, обрабатывающая промышленность, станкостроение, радиоэлектроника, ВПК, способно стать мощным драйвером развития экономики». В том же контексте повышение Виталия Савельева вызвано необходимостью существенно перестраивать логистику, как в части «поворота на восток» во внешней торговле, так и в части увеличения внутренней транспортной связности для снижения в т. ч. промышленных издержек и обеспечения изменившихся пассажиропотоков. Господин Савельев «досконально знает отрасль, обладает необходимым опытом и управленческим потенциалом для решения стоящих на повестке задач по развитию транспорта, налаживанию новых логистических коридоров и реализации крупных проектов в этой значимой сфере», отметили в Белом доме, отдельно упомянув, что «в должности министра он обеспечил устойчивость вверенной отрасли перед западными санкциями».
Повышение до вице-премьера руководителя Минсельхоза Дмитрия Патрушева, «в связи с переходом на новое место работы Виктории Абрамченко» (место пока неизвестно), вероятно, отражает одновременно и признание его успехов в руководстве министерством (несколько лет подряд РФ, несмотря на усложнение глобальной торговли из-за военной операции на Украине, демонстрирует рекорды как в производстве АПК, так и в экспорте сельхозпродукции) — и расчет на то, что того же ему удастся добиться и от Минприроды. На повестке ведомства, напомним, находится крупная и расширяющаяся экологическая реформа, требующая инвестиций, оборудования и эффективного госрегулирования при наличии общих санкционных ограничений.
Примечательно, что общеэкономическое руководство Белого дома «в связи с переходом Андрея Белоусова на новое место работы» (на момент публикации неизвестно) будет передано «энергетическому» вице-премьеру Александру Новаку — но без статуса «первого» вице-премьера: вероятно, задача по обеспечению устойчивости экономики после успешного ее решения на протяжении двух периодов «турбулентности» (пандемии и военной операции на Украине) теперь воспринимается Белым домом как рутинная.
«Александр Новак имеет необходимый управленческий опыт. Он долгое время координировал вопросы экономики и финансов на различных должностях, как в бизнесе, так и на муниципальной и государственной службе, в том числе занимал должность заместителя министра финансов»,— поясняют такое решение в правительстве.
Среди структурных изменений отдельно следует отметить переподчинение Минцифры главе аппарата правительства и вице-премьеру Дмитрию Григоренко — по словам пресс-секретаря премьера Бориса Белякова, «он отвечал за цифровизацию госуправления, имеет обширный опыт внедрения ключевых ИТ-систем и обладает всеми необходимыми компетенциями для продолжения этой работы». По данным «Ъ», масштаб этой работы будет расширен — цифровую модель управления госаппаратом, реализованную Белым домом в прошлом электоральном цикле, предполагается масштабировать на госуправление в целом — как «вниз по вертикали» до регионального и муниципального уровня, так и распространив ее на управление всеми госпроектами — в т. ч. нацпроектами, госпрограммами, стратегическими инициативами и достижением национальных целей «майского» указа.
Де-факто аппарату Белого дома предстоит выстроить полностью цифровую систему управления экономикой за счет объективного контроля, принятия решений на основе данных и обеспечения обратной связи с регулируемыми отраслями для оптимизации их госрегулирования. Контроль господина Григоренко над Минцифры означает, что перед министерством будет поставлен целый ряд новых задач инфраструктурного характера — от расширения уже работающей в Белом доме системы электронного документооборота на министерства и регионы до активизации работы с IT-платформой «Гостех», нацеленной на унификацию, систематизацию и удешевление государственного программного обеспечения.
Также господину Григоренко будет переподчинена Федеральная антимонопольная служба — говоря об этом, господин Беляков вписал это решение в контекст реформы контроля и надзора, которой занимается чиновник, отметив, что переход ФАС в его ведение «придаст дополнительный импульс этой работе».
Остальные изменения в структуре обязанностей заместителей Михаила Мишустина и составе руководителей министерств носят скорее обеспечивающий общую конструкцию характер. Так, Дмитрий Чернышенко вместо регулирования IT займется помимо уже возглавляемых науки и высшего образования, спорта, туризма и СМИ вопросами Минпросвещения и Росмолодежи в контексте «комплексной системы образования и молодежной политики, начиная от детского сада и заканчивая университетом»: он «будет отвечать за научно-образовательное обеспечение национальных проектов технологического лидерства и курировать Минпросвещения, Минобрнауки, Рособрнадзор, Росмолодежь и Минспорт», отмечают в Белом доме.
На пост главы правительства снова выдвинули Михаил Мишустин
По словам главы профильного комитета ГД Лилии Гумеровой, объединение Минобразования и Миннауки под кураторством одного вице-премьера — «очень логичное и правильное решение», так как «достижение технологического суверенитета, открытие новых производств невозможно без развития науки в регионах, а воспитание интереса к науке, поиск и поддержка талантов начинается с детского сада и школы» — в «едином образовательно-воспитательном каркасе на всех ступенях образования». По словам ректора Высшей школы экономики Никиты Анисимова, «концентрация всего блока образования и науки, сфер, имеющих важнейшее стратегическое значение для будущего нашей страны, обеспечения его экономического и технологического суверенитета, в одних руках себя полностью оправдывает».
Окончательная схема распределения полномочий вице-премьеров будет утверждена премьером «после рассмотрения кандидатур Госдумой и дополнительных консультаций с президентом», уточнил господин Беляков.
Новые предложения Михаила Мишустина в состав кабинета министров — это губернатор Курской области Роман Старовойт, который может возглавить Минтранс: с 2019 года чиновник занимался подготовкой президиума Госсовета по транспорту и «знает отрасль изнутри», говорят в правительстве. В отрасли возможность такого назначения обсуждается уже больше месяца. Собеседники «Ъ» напоминают также, что в 2018 году непродолжительное время господин Старовойт занимал пост замглавы Минтранса — хотя к его назначению министром относятся настороженно, отметив, в частности, отсутствие у него опыта в авиационной сфере.
Научный директор института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин оценивает «позитивно» приход господина Старовойта в Минтранс. «Он очень хорошо ориентируется во всех проблемах на местах, при этом оставаясь абсолютно в федеральной повестке,— говорит эксперт.– Он уже успел поработать в бедном регионе, где частенько приходилось проявлять изобретательность и находчивость, чтобы найти финансирование, к примеру, на дороги и общественный транспорт. Старовойт знает проблемы небогатых регионов изнутри».
Итоги правления губернатора Курской области Романа Старовойта
Читать далее
Руководство в Росавтодоре, добавляют собеседники «Ъ», должно означать высокие навыки в эффективном освоении бюджета. «Виталий Савельев мог пролоббировать кандидата, который умеет распределять средства»,— отметил один из топ-менеджеров авиакомпании. Назначение самого Виталия Савельева вице-премьером собеседники «Ъ» восприняли как продолжение линии на «приоритетное внимание» к «Аэрофлоту» как в части интересов перевозчика, так и в части ответственности за планку пассажиропотока.
На должность главы Минпромторга предложена кандидатура губернатора Калининградской области Антона Алиханова, обеспечившего «развитие экономики промышленности региона», также он ранее работал в Минпромторге и входил в состав консультативного совета по промышленности при коллегии ЕЭК.
Итоги правления губернатора Калининградской области Антона Алиханова
Читать далее
Пост главы Минэнерго может занять губернатор «угольной» Кемеровской области Сергей Цивилев, также участвовавший в профильной работе Госсовета. Минсельхоз предложено возглавить ранее первому замглавы ведомства и члену команды Дмитрия Патрушева Оксане Лут.
Оксана Лут: что известно о кандидате на пост министра сельского хозяйства
Читать далее
Место во главе Минспорта вместо Олега Матыцина может занять губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев, ранее возглавлявший комитет по физической культуре и спорту Госдумы, мастер спорта по фехтованию и призер всероссийских и международных соревнований.
Главой российского спорта назначат Михаила Дегтярева
В логике «рутинного» обеспечения экономической и социальной стабильности Михаил Мишустин предложил сохранить обоих ключевых руководителей министерств экономического блока: главой Минэкономики он намерен оставить Максима Решетникова, отвечавшего, как напоминает первый замгендиректора ЦСР Борис Копейкин, за инвестиционную активность и развитие предпринимательства, Минфин продолжит возглавлять обеспечивший бюджетную устойчивость в период адаптации экономики к новой реальности Антон Силуанов. Также сохранят свои посты в новом составе правительства Антон Котяков (Минтруд), Александр Козлов (Минприроды), Сергей Кравцов (Минпросвещения), Ольга Любимова (Минкульт), Михаил Мурашко (Минздрав), Ирек Файзуллин (Минстрой), Валерий Фальков (Минобрнауки), Алексей Чекунков (Минвостокразвития) и Максут Шадаев (Минцифры).
Фотогалерея
Кто войдет в кабинет министров
Предыдущая фотография
В качестве первого вице-премьера вместо Андрея Белоусова, который переходит на новую работу, Михаил Мишустин предложил кандидатуру и.о. зампреда правительства и и.о. главы Минпромторга Дениса Мантурова
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов
Виталий Савельев предложен на должность вице-премьера. Ранее он работал министром транспорта
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Дмитрий Патрушев может стать вице-премьером. Ранее он возглавлял Минсельхоз
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Александр Новак останется на должности вице-премьера. Ранее он работал вице-премьером по вопросам ТЭК. В связи с переходом Андрея Белоусова на новое место работы, помимо сферы энергетики, Александр Новак будет курировать экономический блок (вопросы поддержки экономики и антисанкционных мер)
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Дмитрий Григоренко предложен на пост вице-премьера. Ранее он возглавлял аппарат правительства
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Дмитрий Чернышенко останется на посту вице-премьера. Ранее он работал вице-премьером по вопросам цифровой экономики и инновациям, связи, СМИ, а также культуры, туризма и спорта. К курируемым Дмитрием Чернышенко сферам деятельности Министерства науки и высшего образования, Министерства спорта и Минэкономики в части развития туризма, добавятся Минпросвещения и Росмолодежь
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Татьяна Голикова в качестве вице-премьера продолжит курировать деятельность Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства культуры. Так же в сферу ее ведения войдет Федеральное агентство по делам национальностей
Фото: Коммерсантъ / Антон Новодерёжкин / купить фото
Алексей Оверчук сохранит пост вице-премьера. Ранее он в этом же статусе курировал вопросы Евразийской интеграции и сотрудничества с международными организациями
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Юрий Трутнев сохранит свой пост вице-премьера и полпреда президента в ДФО
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Марат Хуснуллин останется на посту вице-премьера, куратора в ЮФО. Он занимался восстановлением инфраструктуры присоединенных регионов
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
На пост министра транспорта предложена кандидатура губернатора Курской области Романа Старовойта, ранее руководившего Росавтодором
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Лебедев / купить фото
Минпромторг может возглавить работавший ранее в этом министерстве губернатор Калининградской области Антон Алиханов
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
В качестве главы Минэнерго предложен губернатор Кемеровской области — Кузбасса Сергей Цивилев
Фото: Коммерсантъ / Игорь Иванко / купить фото
Возглавить Минсельхоз предложили Оксане Лут, и.о. первого замглавы министерства
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
На должность министра спорта предложен глава Хабаровского края Михаил Дегтярев
Фото: Коммерсантъ / Александр Миридонов / купить фото
Антон Котяков сохранит пост главы Минтруда
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
Александр Козлов останется министром природных ресурсов и экологии
Фото: Коммерсантъ / Антон Новодерёжкин / купить фото
Сергей Кравцов останется во главе Минпросвещения
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Ольга Любимова сохранит пост министра культуры
Фото: Коммерсантъ / Игорь Иванко / купить фото
Максим Решетников останется руководителем Минэкономразвития
Фото: Коммерсантъ / Антон Новодерёжкин / купить фото
Антон Силуанов сохранит должность министра финансов
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Михаил Мурашко останется во главе Минздрава
Фото: Коммерсантъ / Игорь Иванко / купить фото
Ирек Файзуллин вновь предложен на пост главы Минстроя
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов / купить фото
Валерий Фальков останется во главе Минобрнауки
Фото: Коммерсантъ / Глеб Щелкунов
Алексей Чекунков сохранит пост главы Минвостокразвития
Фото: Коммерсантъ / Антон Новодерёжкин / купить фото
Максут Шадаев останется руководителем Минцифры
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Азаров / купить фото
Смотреть